Архив для мая, 2010

Ломбарды -лебединая песня!

Еще один законопроект. Основной вопрос, когда читаешь текст этого законопроекта, а кто и с кем собирается бороться?
Единственная здравая мысль, которая пронизывает законопроект – давайте сделаем лучше! С этим трудно не согласится.
А теперь давайте попытаемся понять, о чем этот законопроект, как и чем он поможет российским гражданам и от чего собирается государство защитить российского гражданина.
«Сложившаяся практика деятельности финансовых организаций – ломбардов, свидетельствует о необходимости предъявления дополнительных требований, как к самим ломбардам, так и к их деятельности, которые обеспечили бы присутствие в данном сегменте финансового рынка исключительно законопослушных, добросовестных, финансово устойчивых и социально ответственных организаций.»
Из этой цитаты следует, что ломбарды выглядят безобразно, а среди ростовщиков основная масса является незаконопослушными, недобросовестными, финансово-неустойчивыми и социально-безответственными организациями и личностями, да вдобавок ко всему еще и с уголовным прошлым. Против уголовников ничего возразить нельзя – нет им места в развитом капиталистическом обществе.
Очевидно, что на площади в 50 квадратных метров можно создать атмосферу заботы, уважения к клиенту, а что самое главное обеспечить организацию мест для формирования очереди, с выдачей ее номера как на вокзале в билетной кассе. И аналогия прослеживается. Там проездные билеты, здесь – залоговые. Полное единообразие.
А по размеру уставного капитала, я полагаю, что не всякий уездный вокзал сегодня может похвастаться уставным капиталом в 50 млн. рублей! При такой ставке ломбардов точно будет меньше, чем вокзалов. Проще было бы открыть при вокзалах ломбарды, а то и просто переименовать их в ломбарды. Площади для очередей идеальны. Основные специалисты по драгметаллам тоже главным образом толкутся на вокзалах. В кадрах недостатка не будет. Все одно к одному. И социальную ответственность легко обеспечить. Вокзал – городская структура, все подотчетно. Можно даже сказать, что ломбард должен стать градообразующей структурой. Город начинается с ломбарда. Достоевский бы порадовался за старуху процентщицу, если бы ее назначили руководить Питерским отделением ломбарда Московского вокзала.

Законопроект сумбурный и непоследовательный. Поэтому и я не буду стремиться к целостности своего безумного сочинения.
«В случае принятия Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.»

Ха,ха,ха! А как с этим соотносится мысль, что « Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату такого уставного капитала, устанавливается Правительством Российской Федерации.» Когда это постановление выйдет и каков будет порядок.
Может так статься, что и не найдется на земле Русской достойного кандидата на роль ростовщика.
Придется выписывать из заграницы. Можно еще долго вчитываться в этот законодательный документ. Почему нельзя простым русским языком написать, сколько заведено уголовных дел по ломбардам, сколько обмануто залогодателей. Сколько закрыто ломбардов из-за нарушения правил работы. Каков теневой оборот ломбардной деятельности. Да потому-что нет этой статистики. Господа законодатели – дайте людям работать. Найдите людям работу, повысте пенсии пожилым людям, заставьте банки кредитовать население. Тогда никто не пойдет в ломбарды. Они сам собой отпадут в таком количестве. Останутся рядовые ростовщики, которые были во все времена и во всех странах. И никто не требовал от них проявления социальной ответственности.
Это удел государства и депутатов, которых избрали для управления обществом, а граждане должны быть законопослушными, а не социально-ответственными.

Законопроект о ломбардах!

Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 2Федерального закона «О ломбардах».
Раздел: Ломбарды
8 апреля 2010 г.

Вносится депутатами Государственной Думы В.М.Резником, Шипуновым К.Б. и членом Совета Федерации
Д.Н. Ананьевым

Проект № 355404-5
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах»

Принят Государственной Думой июня 2010 года
Одобрен Советом Федерации

Статья 1
Внести в статью 2 Федерального закона от 19 июня 2007 года
№ 196-ФЗ «О ломбардах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 3992) изменение, дополнив ее новыми частями следующего содержания:
«8. Ломбардом не могут являться юридические лица, учредителями (участниками)которых являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.
9. Минимальный размер уставного капитала ломбарда устанавливается в сумме50 миллионов рублей. В оплату такого уставного капитала могут быть внесены только денежные средства. Для формирования такого уставного капитала не могут быть использованы заемные денежные средства. Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату такого уставного капитала, устанавливается Правительством Российской Федерации.
10. Для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, ломбарды должны иметь стационарные помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров.
11. Контроль за соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на проведение государственного контроля(надзора) за деятельностью ломбардов.».
Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Ломбард обязан привести свою деятельность в соответствие с требованиями частей 8 – 11 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2011 года.
3. Деятельность ломбарда, не отвечающего требованиям, установленным частями 8 – 11 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» (в редакции настоящего Федерального закона),должна быть прекращена с 31 декабря 2010 года.

Президент
Российской Федерации Д. Медведев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона«О ломбардах»

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» ломбард является финансовой организацией, то есть хозяйствующим субъектом, оказывающим финансовые услуги.
Сложившаяся практика деятельности финансовых организаций – ломбардов, свидетельствует о необходимости предъявления дополнительных требований, как к самим ломбардам, так и к их деятельности, которые обеспечили бы присутствие в данном сегменте финансового рынка исключительно законопослушных, добросовестных, финансово устойчивых и социально ответственных организаций.
Концепцией проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2Федерального закона «О ломбардах» (далее- законопроект) является уточнение положений Федерального закона от 19 июня 2007 года № 196-ФЗ«О ломбардах» (далее – Федеральный закон«О ломбардах») в части установления основных требований, предъявляемых к осуществляемой ломбардом деятельности.
Законопроектом предлагается внести изменение в статью 2 Федерального закона «О ломбардах»,дополнив ее новыми частями, устанавливающими ряд новых требований.
В частности, предлагается определить, что ломбардом не могут являться юридические лица, учредителями (участниками)которых выступают лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. Помимо этого устанавливается минимальный размер уставного капитала ломбарда в сумме 50 миллионов рублей, оплата которого может быть осуществлена только денежными средства.
Кроме того, предлагается установить, что для осуществления своей деятельности ломбарды должны иметь стационарные помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров.
Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена введением существенных ограничений, которые могут быть установлены только федеральным законом. Предлагаемые изменения будут способствовать повышению качества и прозрачности деятельности ломбардов, а также недопущению вовлечения в этот бизнес финансовых средств сомнительного происхождения, зачастую криминальных. В целом, устанавливаемые законопроектом требования и ограничения, по мнению экспертов, приведут к консолидации участников данного рынка.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах»

В случае принятия Федерального закона«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона«О ломбардах»
Проект федерального закона«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах» не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.